制造謠言。《周禮·地官·大司徒》：“以鄉(xiāng)八刑糾萬(wàn)民：一曰不孝之刑……七曰造言之刑，八曰亂民之刑。” 鄭玄 注：“造言，訛言惑眾?！?唐 瞿曇悉達(dá) 《唐開(kāi)元占經(jīng)·人及鬼神占·訛言》：“《幽州録》曰： 張 推問(wèn)造言之主，問(wèn)何由言此？答曰：‘實(shí)無(wú)所承，恍惚不知言之耳！’” 明 沉德符 《野獲編補(bǔ)遺·臺(tái)省·苛求姓名》：“古來(lái)以姓名謗人者，如 裴度 之緋衣坦腹， 宋郊 之國(guó)姓祀天，讒口造言，為千古痛恨?！?載澤 《奏請(qǐng)宣布立憲密折》：“彼雖欲造言，而無(wú)辭可籍。”