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設(shè)置官員。 漢 班固 《白虎通·封公侯》：“列土為疆，非為諸侯；張官設(shè)府，非為卿大夫，皆為民也。”《后漢書·桓譚傳》：“夫張官置吏，以理萬人；縣賞設(shè)罰，以別善惡?！?/p>
